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Essere apolide, cosa significa?

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Repubblica Dominicana

Dall'inizio degli anni 1990, i dominicani di origine haitiana sono diventati il bersaglio di una serie di decisioni amministrative, legislative e giudiziarie volte a limitare il loro accesso ai documenti d'identità dominicani e, infine, alla nazionalità dominicana. Il burocratico labirinto legale della Repubblica Dominicana ha reso "cittadini fantasma" migliaia di apolidi, persone che non sono in grado di lavorare regolarmente, né iscriversi al liceo, né persino farsi visitare da un medico, ha dichiarato Amnesty International lanciando un nuovo rapporto: “Senza documenti io non sono nessuno: apolidi nella Repubblica Dominicana”.

L'apolidia è la condizione dei soggetti privi di qualunque cittadinanza. Si diventa apolidi "per origine" o "per derivazione": si è apolidi per origine quando non si è mai goduto di diritti e non si è mai stati sottoposti ai doveri di nessuno Stato.
Si diventa apolidi per derivazione a causa di varie ragioni, tutte conseguenti alla perdita di una pregressa cittadinanza e alla mancanza di una contestuale acquisizione di una nuova.

Le ragioni possono essere: annullamento della cittadinanza da parte dello Stato, per ragioni etniche, di sicurezza o altro;perdita di privilegi acquisiti in precedenza (per esempio la cittadinanza acquisita per matrimonio); rinuncia volontaria alla cittadinanza. Si diventa apolidi in senso formale solo tramite rinuncia espressa alla propria cittadinanza naturale.
Il rapporto di Amnesty sfata le dichiarazioni ufficiali secondo le quali a nessuno manca la nazionalità. Il documento esplora l’intricato labirinto legale creato dalle autorità dal 1990, e più recentemente attraverso una sentenza del 2013, che ha arbitrariamente lasciato senza nazionalità decine di migliaia di persone nate da genitori o nonni stranieri.

"Con un colpo di penna, le autorità della Repubblica Dominicana hanno di fatto cancellato dalla carta geografica quattro generazioni di dominicani. Senza nazionalità, decine di migliaia di persone sono diventate fantasmi virtuali, che vanno incontro a seri ostacoli nell'accesso ai servizi di base nel paese" ha dichiarato Erika Guevara-Rosas, direttrice del programma Americhe di Amnesty International. "Gli sforzi compiuti dal governo per affrontare la situazione di coloro che sono stati resi apolidi si sono dimostrati insufficienti. Tenere nascosto questo dramma dicendo che il problema non esiste non lo fa scomparire."

Nel settembre 2013, la Corte costituzionale dominicana ha stabilito che i bambini nati nel paese dal 1929 da genitori stranieri irregolari non hanno diritto alla nazionalità dominicana. La sentenza ne ha di fatto reso apolidi la stragrande maggioranza. Il governo ha cercato di mitigare gli effetti di questa sentenza discriminatoria ma, lungo il percorso, ha creato una serie di procedure complesse attraverso le quali la maggior parte delle persone ha trovato impossibile farsi strada.

Un programma di naturalizzazione di sei mesi, scaduto il 1° febbraio 2015, si è dimostrato in gran parte inadeguato. Centinaia di persone dicono di non essere mai state informate del programma e di aver appreso della sua esistenza unicamente dopo che era già scaduto. Molti sostengono che fosse impossibile ottemperare ai documenti da produrre, inclusa una dichiarazione firmata da una levatrice o da sette testimoni che potessero testimoniare che fossero nati nel paese. "Le autorità della Repubblica Dominicana devono trovare con urgenza una soluzione a lungo termine per questa crisi. Una procedura semplice e accessibile senza un limite di tempo per il riconoscimento della nazionalità dominicana a tutti coloro che ne sono privi dalla sentenza del 2013, sarebbe un primo passo cruciale" ha concluso Erika Guevara-Rosas.
                                                         
Roma, dicembre 2015

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